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2038년 석탄발전 39기, 2040년까지 21기 폐지 방안 제시
태안 석탄화력 발전소로, 맨오른쪽 터빈과 연돌이 2025년 12월 폐지된 1호기 /한국서부발전 제공
[투데이에너지 이종수 기자] 환경규제 강화·무탄소 전원 확대·이용률 하락으로 올해 8월 기준 가동 중인 석탄발전 60기 중 39기를 2038년까지, 나머지 21기는 2040년까지 폐지하는 목표가 제시되었다. 다만 수급에 필요한 일부는 안보 전원으로 제한적 활용이 필요하다는 의견이 나왔다.
기후에너지환경부(장관 김성환)와 제12차 전력수급기본계획(이하 전기본) 수립 총괄위원회(위원장 장길수)는 지난 18일 한국전력공사 남서울본부(서울 영등포구 소재)에서 ‘2040년 석탄발전 조기폐지 방안’을 주제로 ‘제12차 전기본 수립을 위한 제7차 대국민 정책토론회’를 개최했다.
이날 토론회에서 김진수 한양대학교 교수가 ‘2040년 석탄발전 폐지 정책 방안’을 발표했다.
발표에 따르면 2036년까지 설계수명 30년 도래 27기(13.6GW)는 LNG 발전소로 동시 대체한다. 27기 중 미확정 4기(수도권 2기, 호남 2기)는 메가프로젝트를 고려해 전략적으로 재배치하는 방안이 제시됐다. 영흥#1, #2는 수도권 발전력 보강을 위해 대체 LNG 발전소를 수도권에, 당진#5, #6은 서남권 메가프로젝트를 고려해 대체 LNG 발전소를 호남권에 각각 배치하는 방안이다.
2037년 이후 폐지 대상 33기는 양수 대체, 조기 폐지, 안보 전원 활용으로 경로를 차별화하는 방안이 제시됐다.
구체적으로 보면 ‘제11차 전력기본수급계획’에 따라 2037~2038년 12기(6.79GW)가 무탄소 전원으로 전환할 계획이다. 추진 계획 중인 양수 13개 사업 7.5GW로 대체하는 것으로, 경제성 검토 후 2037~2040년 준공할 것으로 예상된다.
2040년 조기 폐지 21기는 BESS·SMR·LNG 열병합 등으로 전환(2037~2039년 분할 폐지)하고, 10기 이내를 안보 전원으로 활용한 후 순차적으로 폐지하는 방안이 제시되었다.
조기 폐지는 설비 여유 물량 확보와 전력 수급·계통 안정성 확보를 전제로 한다. 2040년 잔여 21기 일시 폐지에 따른 대규모 공급 능력 감소와 수급·계통 운영 부담 집중 방지, 단계별 폐지 영향 점검·관리가 필요하다는 설명이다.
조기 폐지 발전사업자에 BESS 등 신규 발전사업 입찰 시 우대하고, 지역이 수용하는 경우 SMR 전환을 검토한다. 민간 발전기 중 안보 전원을 제외한 일부 폐지 발전기에 대해 열 공급 수요를 고려해 2030년 이후 LNG 열병합 사업 전환을 검토한다.
조기 폐지 21기 중 10기 이내를 안보 전원으로 지정한다. 안보 전원은 평시 발전에는 참여하지 않아 발전력에는 기여하지 않으나, 비상시(피크 전력수요, 기상악화, 예비력 확보, 중동전쟁 등 외부요인) 가동이 가능한 예비 자원으로서 전력수급 안정에 필요한 예비력 확보에 기여한다.
안보전원은 소규모 발전소 위주로 지정하고 발전소의 성능·계통 기여도 중심으로 안보전원 지정을 검토한다. CCUS 등을 활용한 배출 저감을 전제로 하고, 주기적 평가를 거쳐 안보전원 유지 여부를 결정한다.
기후에너지환경부와 제12차 전기본 총괄위원회는 이번 토론회에서 제시된 다양한 의견을 면밀히 검토해 제12차 전기본 수립 시 적극 반영할 계획이다.